Все реки, озера и моря России находятся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Кроме того, каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
В связи с чем, сбор денег за отдых у воды (реки, озера или моря), а также установка ограждений (например, заборов, шлагбаумов), блокирующих или мешающих проходу к водоему (на пляж), как действия нарушающие права граждан на пользование береговой полосой и право на пользование водными биологическими ресурсами, являются незаконными.
По данному вопросу суды неоднократно принимали решения в пользу граждан. Так, в частности, Брянский областной суд обязал ответчика (предпринимателя) освободить земельный участок, оборудованный под частный пляж, расположенный на берегу реки в пределах береговой полосы. Суд указал, что согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. А наличие объявления, при въезде на пляжную зону, о размере платы, взимаемой за оказываемые пляжные услуги, ограждение пляжа забором, нарушение береговой зоны – препятствует свободному доступу граждан к водному объекту, чем нарушаются права граждан на пользование береговой полосой, предназначенной для общего пользования.
Пожаловаться на незаконно организованный платный пляж можно в прокуратуру, кроме того, любой гражданин, в случае нарушения его прав на свободный доступ к водным объектам, вправе обратиться с заявлением в суд.
Относительно правомерности существования частных пляжей, то их наличие допускается законодательством, и они в России есть, но представлять собой они могут только зоны отдыха, расположенные у искусственных водоемов (прудов, бассейнов).
Олег Роговой, юрист